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    更好地服务国家治理体系和能力现代化

    来源:中国税务报 时间:2019-12-29 00:00:00浏览次数:11次

    党的十九届四中全会公报提出,到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。贯彻落实四中全会精神,税务部门必须以最坚定的执行力,全面推动税收工作高质量发展,更好地服务国家治理体系和治理能力现代化。
     

      坚持系统集成和协同高效相结合,服务好国家治理体系和治理能力现代化
     

      统筹发挥税收组织财政收入和调控经济运行职能。随着国税地税合并和社保非税划转,税务部门负责组织的收入占财政收入的比重越来越大。作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的结合点,税务部门必须充分发挥连接两头的关键作用:既要稳定可靠地把财政收入组织起来,又要通过税收杠杆来调控产业发展,有针对性地促进经济高质量发展。
     

      系统发挥税收调节收入分配职能。党的十九届四中全会把税收摆在国家再分配调节机制的第一位,充分体现了税收是参与国民收入分配最直接、最主要、最规范的形式,税收在限制过高收入、缩小收入差距、保障改善民生等方面有着很大的作为空间。税务部门有责任践行以人民为中心的发展理念,更系统、更有效地落实税收制度,调节收入分配,促进社会公平,让人民在共建共治共享中提升获得感、幸福感和安全感。
     

      集成发挥税收监督经济社会活动职能。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域,税务部门掌握着税收、经济、社保、医保以及住房、家庭、教育等社会生活各方面的数据资源。必须系统集成地用好用足这些数据资源,完善更多部门更大范围涉税信息共享机制,高效推进数字税务、数字政府、数字社会建设。同时,推行包容审慎的税务监管,从违法查处、风险控制、权益保护等方面,协同构建税收共治格局,共同助力社会诚信建设。
     

      坚持顶层设计和基层实践相结合,推动税收治理体系和治理能力现代化
     

      进一步建立完备规范的税法体系。重点是全面落实税收法定原则,按照税收治理体系的演进方向和发展规律,加快税收立法进程,强化税收执法监督,注重税收法律救济,让税法级次更高、效力更强,更加规范、公开、统一,着力形成完备规范的中国特色社会主义税法体系。
     

      进一步建立成熟定型的税制体系。重点是结合党的十九届四中全会提出的“完善直接税制度并逐步提高其比重”,深入研究如何合理搭配直接税和间接税、如何健全地方税体系、如何通过完善税种来调节中央和地方收入分配等问题。
     

      进一步建立优质便捷的服务体系。重点是树立以人民为中心的发展理念,聚焦税收治理中的痛点难点堵点,通过深化“放管服”改革、行政审批制度改革、办税便利化改革,不断优化税收营商环境,让纳税人和缴费人享受到更快捷、更高效、更规范的服务,着力提升其获得感、幸福感和遵从度、满意度。
     

      进一步建立科学严密的征管体系。重点是突出分类分级管理,以动态风险和动态信用为核心重构税收征管流程,着力减轻征纳双方办税成本,因地制宜动态调整“专业化+属地化”管理模式,实现业务技术创新驱动下的管理模式创新。
     

      进一步建立稳固强大的信息体系。重点是运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段,加快税收信息化建设,依托税收信息化提升治理能力。同时,依托庞大的税收数据建立税收治理数据库,从数据的“金山银矿”中深入挖掘有价值信息,让数据“开口说话”,为社会治理提供真实可靠的税收数据支撑。
     

      进一步建立高效清廉的组织体系。重点是把坚持和加强党对税收工作的领导体现到税收制度安排中,这是强化税收治理的关键和根本;把各项税收制度的执行和监督贯穿税收治理的全过程,增强制度的权威性和执行力;进一步用好中央和地方“两种资源”“双重优势”,打通税务治理和地方政府治理的横向关系;进一步合理配置机构、理清职责边界,以资源配置的最优化实现税收工作整体效能的最大化。
     

      坚持落实主题和履行主业相结合,服务好中央和地方经济社会发展大局
     

      国家治理体系和治理能力现代化离不开坚实的财力支撑,离不开强大的市场主体活力。确保减税降费政策措施落地生根是今年税收工作的主题,圆满完成预算确定的税费收入任务是税务部门的主业。税务部门这两大中心工作,既是党中央、国务院部署的重大政治任务,也是对各级税务部门执行力和治理能力的考验,需要各级各部门科学统筹、均衡发力,确保主题主业共同推进、全面落地。
     

      今年实施的更大规模减税降费政策,是党中央基于推动经济高质量发展作出的重要决定。减税降费绝不只是一项短期任务,而是一项长期性、普惠性的制度安排,税务部门应进一步提升对减税降费重要意义的认识,持续深入贯彻落实各项减税降费政策,切实增强落实政策的执行力,以短期税收收入的“减”换取长期经济发展的“增”。
     

      要坚持组织收入原则不动摇,一方面,依法依规加强组织收入,特别是通过打虚打骗、风险管理、稽查评估等手段,维护市场公平,防止跑冒滴漏,把该收的收上来;另一方面,坚决不收“过头税”,坚决落实减免税,把该减的减到位。
     

      四川税务系统将强化思想自觉和行动自觉,在提升执行力、展现执行力中守正创新、开拓进取,为实现税收治理体系和治理能力现代化贡献更大力量。(国家税务总局四川省税务局党委书记 局长 李杰)

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